Да бисте знали да ли на Решење о извршењу треба да уложите приговор или жалбу, потребно је да погледате поуку о правном леку у којој пише који правни лек и у ком року можете поднети против Решења о извршењу, као и коме га подносите.
Жалбом се побија Решење о извршењу донето на основу извршне исправе, док се приговором побија Решење о извршењу донето на основу веродостојне исправе
У Закону о извршењу и обезбеђењу таксативно су наведени разлози на основу којих се може уложити жалба или приговор.
Приговор на решење о извршењу
Приговор на решење о извршењу јавног извршитеља је редовни правни лек у поступку за намирење потраживања насталих из комуналних и сродних услуга.
Њиме се побија решење о извршењу, које јавни извршитељ доноси по предлогу за извршење извршног повериоца-трговца поменутим услугама а на основу веродостојне исправе – извода из пословних књига или рачуна.
Приговор се изјављује у року од осам дана од уручења решења и подноси се јавном извршитељу.
Ако приговор не буде изјављен у том року, сматра се да није ни поднет, а такође се сматра да се извршни дужник слаже са наводима из решења о извршењу, те оно постаје правноснажно и извршно.
Дужник надаље губи право да изјави приговор на решење о извршењу, а јавни извршитељ приступа принудној наплати.
Законом је прописано да ако извршни дужник не поднесе приговор, јавни извршитељ у року од три радна дана од истека рока за приговор почиње да спроводи извршење.
Приговор се може поднети из разлога предвиђених чланом 87 Закона о извршењу и обезбеђењу:
- Ако потраживање из веродостојне исправе није настало;
- Ако је у веродостојну исправу унет неистинит садржај:
- Ако потраживање из веродостојне исправе није доспело;
- Ако је обавеза извршена или на други начин престала;
- Ако је потраживање застарело;
- Ако потраживање није прешло или није пренето на извршног повериоца или ако обавеза није прешла или није пренета на извршног дужника;
- Из разлога прописаних посебним законом.
Приговор се подноси искључиво у писаном облику – поштом (најбоље препоручено) или директном предајом у канцеларији јавног извршитеља.
У случају директне предаје, препоручљиво је однети најмање два примерка приговора, како би јавни извршитељ један примерак запремио а на други, који остаје извршном дужнику, ударио пријемни печат као доказ да је приговор запремио.
Приговор се НИКАДА не подноси мејлом и никада се не подноси усмено. Јавни извршитељ по таквим „приговорима“ није дужан да поступи.
Приговор могу поднети само извршни дужник или његов пуномоћник. Дужник мора приговор:
- својеручно потписати,
- образложити и
- потковати доказима.
Мада законодавац инсистира на писаним доказима, јасно је (што и судска пракса потврђује) да писани докази нису потребни онда када се побија застарело потраживање (довољно је позвати се на Закон о облигационим односима) и кад је реч о негативним чињеницама.
Најбоље је да приговор саставља адвокат, као професионалац и дужников пуномоћник.
Ако већ то мора да чини сам, извршни дужник треба да се усредсреди на хладно истицање чињеница на којима заснива разлоге улагања приговора, и да чињенице поткрепљује доказима. Није мудро бити преопширан, већ ваља ударити на суштину.
О приговору ОДЛУЧУЈЕ СУД; никада јавни извршитељ. Извршни дужник се приговором увек обраћа суду, али га формално тј физички предаје јавном извршитељу, јер је он и донео побијано решење као првостепени орган.
Жалба на решење о извршењу
Жалбом се побија решење првостепеног суда или јавног извршитља, ако Законом није одређено да жалба није дозвољена или да се такво решење побија приговором.
Док се приговор подноси против решења донетог о предлогу за извршење на основу веродостојне исправе, против других решења првостепеног суда или јавног извршитеља одређених Законом, и као приговор трећег лица.
Жалба је правни лек против решења о извршењу на основу извршне исправе.
Жалба се може изјавити у року од 3(три) дана од дана пријема решења од стране извршног дужника. Извршни дужник је дужан да све разлоге побијања решења изнесе у жалби и све доказе на којима се жалба заснива приложи уз жалбу (нема право на те доказе накнадно достави).
Разлози за жалбу су:
- ненадлежност суда који је донео решење о извршењу,
- ако исправа на основу које је донето решење није извршна,
- ако је одлука на основу које је донето решење укинута, поништена или преиначена,
- ако је одложено извршење обавезе (обавеза још није допспела), извршење обавезе из извршне исправе.
Првостепени суд ће прво утврдити да ли је жалба благовремена, потпуна и дозвољена. Ако јесте наставиће са поступком, а ако није одбациће жалбу.
Жалба на решење о извршењу доставља се извршном повериоцу на одговор, а он у року од три дана од дана достављања може (али не мора) да одговори на жалбу.
Након тога, првостепени суд може да одлучи да сам расправља о жалби и заказати рочиште за расправљање о жалби, а ако оцени да је жалба основана укинути решење о извршењу и обуставити извршење.
Ако суд одлучи да не расправља сам о жалби, доставиће предмет другостепеном суду на одлучивање. Другостепени суд може усвојити Жалбу као основану и ставити ван снаге Решење о извршењу, односно може одбити Жалбу и наставити са извршним поступком.
Законом је предвиђено да жалба, али и приговор, могу да се изјаве само једном против једног решења, а да суд који решава о жалби или приговору мора да преиначи, потврди или укине првостепено решење.
Одлучивање о предмету за извршење је у искључивој надлежности суда, а изузетак су такозвани комунални предмети, када о предлогу за извршење одлучују извршитељи.
За спровођење извршења надлежни су и судови и јавни извршитељи.
Закон укида такозвану парарелну надлежност суда и извршитеља за спвођење извршења, а судови су искључиво надлежни да спроводе извршење заједничком продајом непокретности.
Прописано је да се извршење на заради, плати или пензији може спровести у висини до две трећине, односно до њихове половине ако је њихов износ једнак или мањи од минималне зараде.
Уместо закључка
Без обзира о ком правном леку се ради, и код жалбе и код приговора потребно је да наведете разлог због којег се побија Решење о извршењу (нпр. застарелост потраживања), чињенице којима поткрепљујете разлоге из којих побијате Решење, као и да уз то приложите искључиво писмене доказе на којима заснивате своју жалбу или приговор.
У супротном, жалба или приговор ће бити одбачени као непотпуни, без претходног враћања на допуну.
Захтев за отклањање неправилности није правни лек, попут приговора и жалбе.
То је захтев којим странке и учесник у поступку могу тражити да се отклоне неправилности које су настале у току и поводом спровођења извршења и подноси се суду или јавном извршитељу, зависно од тога ко спроводи извршење.
Рок за подношење овог захтева је 8 дана од дана учињене неправилности. Подношење Захтева за отклањање неправилности НЕ ОДЛАЖЕ извршење.
Текст о томе шта чинити када извршитељ блокира рачун због плаћених и застарелих дугова можете прочитати овде.
